الدليل العملي لإعادة اختراع الحكومة هل تعمل به الحكومة السورية؟؟؟
08/09/2009
في النصف الاول من القرن العشرين بدا المديرون يدركون ايجابيات البيروقراطيةلانها توفر لهم قنوات اتصال اوضح وسلطات اقوى ووصف وظيفي ادق ولانها تدلهم عن ماذا سوف يسالون وممن سوف يحاسبون- وبالتدريج تبين ان المنظمات البيروقراطية اقدر على صناعة الاستقرار وان الروح المعنوية للعاملين ترتفع حينما تكون المسئوليات محددة والتوقعات واضحة- فقد تبين ان الاجراءات والالتزامات الواضحة ي من اهم اسباب تقدم الامم المتقدمة وان الاجراءات العشوائية وعدم الالتزام بها من اهم اسباب تاخر الامم المتأخرة- بعد الحرب العالمية الثانية تغير دور الحكومة الاداري والاقتصادي بسبب انتشار واذدهار نظريات ادارة الاعمال والادارة العامة وتبين بالفعل ان الحكومة ليست علما ولا نظرية بل هي مجرد فكرة للتنظيم- من هذا المنطلق ادركت الادارة الحكومية ان اهم جزء من وظيفتها هو خدمة المواطنين وان الحكومة لكي تخدم المواطنين يجب اولا ان تفهم حاجاتهم من هنا بدأت فكرة واعادة اختراع الحكومة عام 1994 في عدة دول وفي نفس الوقت وكان هدفها الاول:- 1- اصلاح الادارة الحكومية- 2- رفض البيروقراطية السلبية- 3- الولوج الى عصر جديد عصر ما بعد البيروقراطية- 4- بدات الحكومة تركز على تحسين الاداء- 5- البحث عن انتاجية اكبر- 6- زيادة اعتماد الناس على السوق الخاص والعمل الحر اكثر- 7- توجه اكبر نحو المحليات – لا مركزية –- 8- تقليل عدد الموظفين نموذج الاصلاح في نيوزيلندةلقد كانت بداية اصلاح الادارة العامة الحديثة الحقيقية في نيوزيلندة حيث اوجدت نظام الرفاه الاجتماعي من المهد الى اللحدواثبتت الادارة في نيوزيلندة ان الادارة الافضل هي الحل الفعال لسلسلة الامراض الاجتماعية والاقتصادية لان النموذج استند على عدة امور هي :• خدمة المواطن• اعطاء المديرين مرونة اكبر في متابعة الاعمال• نظام قياس مبني على النتائج• تحسين ملفات التدريب والتوظيف• استخدام واسع لتكنولوجيا المعلومات لخدمة المواطن والزبون• تطوير شركات خاصة للعمل مع المنظمات التطوعية ادت فكرة اعادة اختراع الحكومة ببعض الدول الى التطورات التالية : • تبني افكار الخصخصة التي تهدف الى تصغير الحكومة وتكبير القطاع الخاص• الانضمام الى منظمة التجارة العالمية والجات والدخول في معمعة العولمة• رفض دور الادارة الحكومية الاحتكارية ولعب دور الحكومة التنافسية• بيع وتمليك مؤسسات المواصلات والاتصالات للمساهمين والشركات وتطبيق نظام ب.او.ت• تخلي الحكومة عن جزء كبير من دورها في انشاء وادارة المدارس والجامعات والمشافي وهكذا اصبح للبيروقراطية معنى جديدا ونحن نرى ان هذه التطورات تحصل تماما في سورية تطبيقات اعادة اختراع الحكومة تبلورت عبر عقد كامل من التطبيق الفعلي لفكرة اعادة اختراع الحكومة (1994- 2004) العديد من الافكار والاراء والمقترحات وهذه الدروس براينا مهمة جدا وممكن ان تستفيد منها الحكومة السورية اذا ارادت ذلك واذا ارادت تطوير الادارة واصلاحها :• قياس الاداء اولا وقبل التخطيط• أي القوانين الجيدة لا تصنع حكومة جديدة ما لم يتم تطبيقها أي يصبح دور المدير الحكومي تحويل السياسات الى ممارسات وتحسين ما هو قائم بالفعل بدلا من اعادة اختراع العجلة او الحكومة من الفراغ• حيث نجد في ثنايا النظام الحكومي حلول لكثير من المشكلات لكن التنسيق ونظام الربط هو المشكلة وقد كتبت انا وقلت سابقا ان مشاكل الادارة كتبت وشخصت ونشرتها نشرة كلنا شركاء في الوطن واغلب المواقع الالكترونية السورية وهي موجودة في التقارير السنوية للشركات والمنظمات• نشر ثقافة القياس ان تبني ونشر مقاييس ومعايير الاداء افضل اسلوب لتطوير الادارة الحكومية لان الموظفون والمواطنون وحتى وسائل الاعلام يتناقلون ويتبادلون نشر هذه المقاييس فيما بينهم ويساهمون بذلك في تغيير ثقافة المؤسسة الحكومية• الادارة هي الادارة في كل زمان ومكان وهناك ادارة ناجحة وادارة فاشلة لكن المسالة هي نضج الادارة ونضج الاداريين وتأهيلهم والان اصبح لدينا في سوريا اداريين مؤهلين ومدربين لكن الحكومة لا تستثمرهم بل تتركهم فريسة للياس والضجر وتاخذ تعويضاتهم بدل تحفيزهم ( اخذ تعويض المعهد الوطني للادارة وعدم استثمار الخريجين بشكل علمي وجيد وصحيح )• حشد التاييد الحقيقي وليس التاييد الظاهري والهدف من ذلك صنع قاعدة من القبول يستند اليها التغيير• التعامل مع مشكلات المواطنين بذكاء وباحترام وتجميعها وغربلتها بشكل دوري واسبوعي وتصنيفها وحلها تبعا للاولوية ووضع اولويات ضمن الاولويات• ضرورة منح البيروقراطيين فرصة المساهمة في الاصلاح• بلورة الرؤية واستخدام التصورات بدل من الكلمات ودعم الحجج بالارقام والاحصائيات وعدم وجود تصريحات متناقضة كما تفعل حكومتنا في موضوع زيادة الرواتب والاجور كل يصرح على ليلاه تصميم برنامج لتطوير الاداء في مؤسسة حكومية الحل الوحيد لمعالجة السلبيات المتاصلة في بيئة العمل الحكومية هو ان يبدا المدير بالاتصال مع جميع الاطراف من مرؤوسين ورؤساء ومواطنين واطراف العمل بالوسائل التالية :• القراءة الجيدة في مجال التطوير الاداري والاصدارات العالمية في هذه المجال حيث تمد القراءة المدير بالافكار الجديدة والجيدة والمبتكرة والمطبقة في العالم• الاتصال بالمواطنين وملاقاة شكواهم• الاتصال بالمرؤسين للحصول على افكارهم حول تطوير الاداء• الاجتماعات الموسعة وتسويق اعمال المنظمة• الاتصال بالرؤساء وتوضيح خطة التطوير للجميع الدليل العملي الاساسي لكل مدير حكومي هو الاخلاق والالتزام بالواجب من المستحيل وضع قوانين وسياسات واجراءات شافية تحكم كل التفاصيل لا كل القوانين في كل البلدان تبقى عامة وكونية ونظرية بينما تبقى للافعال والقرارات اليومية التفاصيل والخصوصيةلذلك يرى ارسطو ان الاخلاق هي القانون الوحيد الذي يهتم بكل التفاصيل ويوحد كل الافعال لذلك فالدليل العملي الحقيقي لنجاح كل مدير حكومي هو ما يتمتع به من اخلاق الالتزام بالواجب اصلاح الحكومة والادارة والوظيفة العامةيعتمد على خمسة اسس هي :• حكم جيد – حكومة نظيفة –مدراء مدربون – اجور عادلة – قوانين واضحة• نظام عدالة فعال( قوانين تحمي الملكية – نظام عقود شفاف- نظام قضائي شريف ونظيف• نظام مالي فعال مؤتمت شفاف يسمح للجميع بالاطلاع عليه• نظام اجتماعي فعال يحمي الضعفاء والفقراء• اعلام حر ومسؤول يشكل سلطة رابعة حقيقية اثبتت السنوات التسع الماضية بعد وصول السيد الرئيس بشار الاسد واطلاق مشروعه التطويري التحديثي التغييري لسورية ان استراتيجيات الاصلاح لا تدير نفسها بل تحتاج الى ادارة نشيطة من مديرين عاميين على درجة عالية من المهارة والكفاءة والتدريب بعلوم الادارة الحديثة ولا بد من وجود هيئة او جهة راعية تتابع وتقيم وتحفز وتنظم وهذه هي عماد الادارة الحديثة وهي غائبة اصلا لدى حكومتناوفي كل دول العالم يطالب الناس باصلاح طريقة تقديم الخدمات وبتحسين مستوى المعيشة ومن حق السوريين ان يكون لهم حكومة وادارة مبادرة شفافة تعمل لهم وتحل مشاكلهم وترفع مستوى معيشتهم وتحل مشاكلهم المتنوعة الحكومة البيروقراطية الحكومة الجديدةهدفها التسجيل والتوثيق هدفها التطوير والتحسينتضع اللوائح والمعوقات تضع الحلول والابتكاراتتدير الاوراق والسجلات تدير الاداء والعملياتسلبية تتلقى التعليمات تنفيذية تؤدي الواجباتتركز على الاساليب والاجراءات تركز على الاهداف والنتائجالموظف دائما على حق المواطن دائما على حقالموظف يمتلك حق ادارة شئون المواطن المواطن يمتلك حق تقييم الموظفالمواطن سلبي يتلقى الخدمات المواطن نشط يساهم في التطويرتعمل بالماضي و للحاضر فقط تعمل بالماضي وبالحاضر وللمستقبل ايضا .
عبد الرحمن تيشوري –
شهادة عليا بالإدارة
المصدر:
http://syriasteps.net/index.php?d=160&id=268